解讀《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》

　　提升教師教育質量 培養高素質教師

　　教育部等五部門向外發佈的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出了五大目標任務、十大行動，用5年左右時間建設一支高素質專業化創新型教師隊伍。《計劃》出台的意義何在？核心是什麼？如何確保落實？教育部教師工作司負責人3月28日接受了記者採訪。

　　聚焦教師教育發展不平衡不充分問題

　　「教師教育是教育事業的工作母機，是提升教育質量的動力源泉。但麵對新方位、新征程、新使命，教師教育還不能完全適應。」教師工作司負責人解釋道，當前教師教育體係有所削弱，對師範院校的支持不夠。部分教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質、師德水平、專業化水平需要提高，教師培養培訓質量仍不能完全滿足建設高素質專業化創新型教師隊伍的需要。

　　該負責人告訴記者，《計劃》正是以現實問題為導向，遵循「深入調研、課題引領、聚焦問題、重點施策」的原則，聚焦提高教師教育質量、加強教師隊伍建設的目標，前後歷時近兩年，經過係統調研、研製起草、徵求意見等多個過程，多次研討修改，最終形成定稿。

　　黨的十九大報告提出，培養高素質教師隊伍。習近平總書記指出：「要加強教師教育體係建設，加大對師範院校的支持力度，找準教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養培訓質量。」2018年1月，中共中央、國務院印發《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出實施教師教育振興行動計劃。3月，李克強總理在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時提出，要加強師資隊伍和師德師風建設。

　　「出台《計劃》，是當前和今後一段時期加強教師隊伍建設、提升教育質量水平的戰略性舉措，是貫徹落實黨中央、國務院全麵深化新時代教師隊伍建設改革重大決策部署的關鍵一招。」該負責人說。

　　力求從源頭上加強教師隊伍建設

　　「《計劃》以提升教師教育質量為核心，以加強教師教育體係建設為支撐，以教師教育供給側結構性改革為動力，力求從源頭上加強教師隊伍建設。」該負責人介紹，《計劃》由指導思想、目標任務、主要措施、組織實施4個部分組成，並提出了當前和今後一段時期教師教育振興發展的目標任務和十大行動。

　　教師教育振興發展的目標是什麼？《計劃》提出，經過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師範類專業，教師培養培訓體係基本健全，為我國教師教育的長期可持續發展奠定堅實基礎。師德教育顯著加強，教師培養培訓的內容方式不斷優化，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為發展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。

　　「為了實現這一目標，《計劃》針對當前教師教育發展不平衡不充分的問題，從師德教育、培養規格層次、教師資源供給、教師教育模式、師範院校作用5個維度，提出5項重點任務，即明確落實師德教育新要求，增強師德教育實效性；提升培養規格層次，夯實國民教育保障基礎；改善教師資源供給，促進教育公平發展；創新教師教育模式，培養未來卓越教師；發揮師範院校主體作用，加強教師教育體係建設。」該負責人說。

　　該負責人介紹：「為實現教師教育振興發展的目標任務，《計劃》將主要措施明確為十大行動，這是《計劃》的主體部分，具體包括：師德養成教育全麵推進行動、教師培養層次提升行動、鄉村教師素質提高行動、師範生生源質量改善行動、『互聯網+教師教育』創新行動、教師教育改革實驗區建設行動、高水平教師教育基地建設行動、教師教育師資隊伍優化行動、教師教育學科專業建設行動和教師教育質量保障體係構建行動。」

　　十大行動對標我國教師教育中存在的短板問題，不僅設計了具體的行動路徑，而且還設計了具有操作性的配套措施。

　　比如，在高水平教師教育基地建設行動方麵，《計劃》提出，將綜合考慮區域佈局、層次結構、師範生招生規模、校內教師教育資源整合、辦學水平等因素，重點建設一批師範教育基地，發揮高水平、有特色教師教育院校的示範引領作用，並推動高校有效整合校內資源，鼓勵有條件的高校依託現有資源組建實體化的教師教育學院，以優質市縣教師發展機構為引領，推動整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發展機構，更好地為區域教師專業發展服務。同時，高校與地方教育行政部門依託優質中小學，開展師範生見習實習、教師跟崗培訓和教研教改工作。

　　再比如，在教師教育學科專業建設行動方麵，《計劃》提出，國家將鼓勵支持有條件的高校自主設置「教師教育學」二級學科，國家定期公佈高校在教育學一級學科設立「教師教育學」二級學科情況，加強教師教育的學術研究和人才培養。明確教育實踐的目標任務，構建全方位教育實踐內容體係，與基礎教育、職業教育課程教學改革相銜接，強化「三字一話」等師範生教學基本功訓練。同時，修訂《教師教育課程標準》，發佈《中小學幼兒園教師培訓課程指導標準》，開發中等職業學校教師教育課程和特殊教育課程資源，並鼓勵高校針對有從教意願的非師範類專業學生開設教師教育課程，協助參加必要的教育實踐。建設公益性教師教育在線學習中心，提供教師教育核心課程資源，供非師範類專業學生及社會人士修習。

　　明確責任主體，加大財政經費投入力度

　　一分部署，九分落實。該負責人介紹，《計劃》明確了責任主體，並做出相應的工作分工。其中，教育行政部門要加強對教師教育工作的統籌管理和指導，發展改革、財政、人力資源社會保障、編製部門要密切配合、主動履職盡責，共同為教師教育振興發展營造良好的法治和政策環境。同時成立國家教師教育諮詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。

　　該負責人介紹，為彰顯國家對教師教育的重視和扶持，增強院校舉辦師範的動力，《計劃》重視加強教師教育的經費保障，「這表現在，《計劃》提出，根據教師教育發展以及財力狀況，適時提高師範生生均撥款標準，體現師範生培養在實踐教學方麵的成本支出。為全麵落實教師全員培訓製度，《計劃》重申，教師培訓經費要列入財政預算，幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費」。

　　為確保各項政策舉措落到實處，《計劃》提出，要建立教師教育項目實施情況的跟蹤、督導機製。「國家有關部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情況的專項督導檢查。同時，建立獎懲製度，按照國家有關規定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責的，要追究相關部門負責人的領導責任。」該負責人說。

本文來源：http://www.edu.cn/edu/shi_fan/shi_fan_news/201803/t20180329_1592647.shtml